近年(nián)來，科研設施與儀器(qì)規模持續增長(cháng)，覆蓋領域不斷拓展，同時，利用率和共享水(shuǐ)平不高(gāo)的問題也逐漸凸顯出來，部分科研設施與儀器(qì)重複建設和購置，閑置浪費(fèi)現象比較嚴重。
為(wèi)加快推進科研設施和儀器(qì)向社會(huì)開(kāi)放(fàng)，國(guó)家出台了系列政策，2017年(nián)9月(yuè)《國(guó)家重大科研基礎設施和大型科研儀器(qì)開(kāi)放(fàng)共享管理辦法》的出台，進一(yī)步細化相(xiàng)關規定，下(xià)面來為(wèi)大家劃重點。
1.政策依據
(1)《中華人民(mín)共和國(guó)科學進步法》第六十五條規定：“科學技(jì)術(shù)資源的管理單位應當向社會(huì)公布所管理的科學技(jì)術(shù)資源的共享使用制度和使用情況，并根據使用制度安排使用”。
(2)2014年(nián)12月(yuè)，國(guó)務院發布了《國(guó)務院關于國(guó)家重大科研基礎設施和大型科研儀器(qì)向社會(huì)開(kāi)放(fàng)的意見(jiàn)》(國(guó)發〔2014〕70号)，明确規定“制定促進科研設施與儀器(qì)開(kāi)放(fàng)的管理制度和辦法，明确管理部門(mén)和單位的責任，理順開(kāi)放(fàng)運行的管理機(jī)制，逐步納入法制化軌道，推動非涉密和無特殊規定限制的科研設施與儀器(qì)一(yī)律向社會(huì)開(kāi)放(fàng)”。
(3)2017年(nián)9月(yuè)，科技(jì)部會(huì)同發展改革委、财政部，按照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)科學進步法》和《意見(jiàn)》要求，制定《國(guó)家重大科研基礎設施和大型科研儀器(qì)開(kāi)放(fàng)共享管理辦法》。
2.什麽是開(kāi)放(fàng)共享?
開(kāi)放(fàng)共享指管理單位将科研設施與儀器(qì)向社會(huì)開(kāi)放(fàng)，由其他單位、個(gè)人用于科學研究和技(jì)術(shù)開(kāi)發的行為(wèi)。
管理單位是指科研設施與儀器(qì)所依托管理的法人單位。
辦法适用于中央級研究開(kāi)發機(jī)構、高(gāo)等院校以及其他機(jī)構。
3. 重大科研基礎設施與單台套價值在50萬元及以上(shàng)的科學儀器(qì)設備為(wèi)主要範疇
《辦法》所指的國(guó)家重大科研基礎設施和大型科研儀器(qì)主要包括政府預算(suàn)資金投入建設和購置的用于科學研究和技(jì)術(shù)開(kāi)發活動的各類重大科研基礎設施和單台套價值在50萬元及以上(shàng)的科學儀器(qì)設備。
重大科研基礎設施：指由政府預算(suàn)資金進行較大規模的投入，同時通(tōng)過較長(cháng)時間工(gōng)程建設完成，建成後一(yī)般需長(cháng)期穩定運行和持續開(kāi)展科學技(jì)術(shù)活動，以實現重要科學技(jì)術(shù)或公益服務目标的重大科學研究系統，既包括發改委批準建設的國(guó)家重大科技(jì)基礎設施，如北(běi)京正負電(diàn)子對撞機(jī)、上(shàng)海光(guāng)源等，也包括各部門(mén)、單位立項建設的其他重大科研基礎設施，如各類風洞、超算(suàn)中心等。
大型科研儀器(qì)：是指原值在50萬元人民(mín)币及以上(shàng)直接服務于科學研究和技(jì)術(shù)開(kāi)發活動的儀器(qì)設備：包括科研教學儀器(qì)，但不包括各種動力設備、機(jī)械設備等輔助設備，也不包括用于生(shēng)産的儀器(qì)設備。
對于單台套價值在50萬元以下(xià)的科學儀器(qì)設備：由管理單位自(zì)願申報(bào)，主管部門(mén)擇優納入國(guó)家網絡管理平台。
4.免稅進口儀器(qì)設備怎麽管理?
免稅進口儀器(qì)設備納入國(guó)家網絡管理平台對外開(kāi)放(fàng)，應符合國(guó)家的有關規定。對于納入國(guó)家網絡管理平台統一(yī)管理、符合支持科技(jì)創新進口稅收政策規定的免稅進口的科學儀器(qì)設備，在符合監管的條件(jiàn)下(xià)準予用于其他單位的科學研究、科技(jì)開(kāi)發和教學活動，未經海關審核同意不得擅自(zì)轉讓、移作他用或者進行其他處置。
5.管理單位需要做些什麽?
(1)30個(gè)工(gōng)作日内報(bào)送至國(guó)家網絡管理平台
管理單位應當自(zì)科研設施與儀器(qì)完成安裝使用驗收之日起30個(gè)工(gōng)作日内，将符合開(kāi)放(fàng)條件(jiàn)的科研設施與儀器(qì)的有關信息按照(zhào)統一(yī)标準及要求報(bào)送至國(guó)家網絡管理平台。報(bào)送采取網絡上(shàng)傳方式，需經上(shàng)級行政主管部門(mén)審核。
(2)管理單位應按照(zhào)統一(yī)的标準規範建立在線服務平台，把科研設施與儀器(qì)納入國(guó)家網絡管理平台統一(yī)管理。
如不納入國(guó)家網絡管理平台應有正當理由，由管理單位提出申請，經主管部門(mén)審核同意後，報(bào)科技(jì)部備案。
(3)與用戶訂立合同。管理單位提供開(kāi)放(fàng)共享服務，應當與用戶訂立合同，約定服務内容、知識産權歸屬、保密要求、損害賠償、違約責任、争議處理等事(shì)項。
(4)可按照(zhào)成本補償和非盈利原則收取費(fèi)用。開(kāi)放(fàng)服務收費(fèi)标準應采取适當方式向社會(huì)公布。
(5)每季度向國(guó)家網絡管理平台報(bào)送一(yī)次。管理單位要建立完善的科研設施與儀器(qì)運行和開(kāi)放(fàng)情況記錄，每季度向國(guó)家網絡管理平台報(bào)送一(yī)次。
6.評價考核的具體要求有哪些?
(1)科技(jì)部會(huì)同有關部門(mén)組織。科研設施與儀器(qì)開(kāi)放(fàng)共享評價考核由科技(jì)部會(huì)同相(xiàng)關部門(mén)共同組織實施。考核采取試點先行、分步實施的方式組織開(kāi)展。選擇科研儀器(qì)多(duō)、大型儀器(qì)集中、開(kāi)放(fàng)共享需求大的管理單位先行考核，在取得經驗的基礎上(shàng)逐步推開(kāi)。
(2)采取分類考核方法。根據科研設施與儀器(qì)不同類型特點制定相(xiàng)應的考核指标和辦法，實施分類考核;根據科研設施與儀器(qì)管理單位的不同特點分步進行考核。
(3)重大科研基礎設施單獨作為(wèi)考核對象，其他大型儀器(qì)以管理單位作為(wèi)考核對象，對管理單位的所有符合條件(jiàn)的大型儀器(qì)進行整體考核。
(4)考核結果有三種應用。考核結果将在國(guó)家網絡管理平台上(shàng)公布，考核結果有三種應用。
一(yī)是後補助機(jī)制。财政部會(huì)同有關部門(mén)，根據評價考核結果和财政預算(suàn)管理的要求，對開(kāi)放(fàng)服務效果好、用戶評價高(gāo)的管理單位，安排後補助經費(fèi)予以支持。
二是考核結果應作為(wèi)科研設施與儀器(qì)建設和配置的依據。對拟新建設施和新購置儀器(qì)的查重評議要結合考核結果。對于考核結果較差的管理單位，還(hái)要采取核減下(xià)一(yī)年(nián)度修繕購置資金、在申報(bào)科技(jì)計劃(專項、基金)項目時不準購置儀器(qì)設備等措施予以處罰。
三是對于考核結果較差的管理單位，科技(jì)部會(huì)同有關部門(mén)将給予警告并責令其限期整改，對不按規定履行共享使用義務的，由主管部門(mén)對相(xiàng)關負責人員(yuán)給予處分。